为纵深推进输配电价刷新 ，建设规则明晰、水平合理、羁系有力、科学透明的输配电价系统 ，凭证《中共中央国务院关于推进价钱机制刷新的若干意见》(中发﹝2015﹞28号)、《中共中央国务院关于进一步深化电力体制刷新的若干意见》(中发﹝2015﹞9号)等文件精神 ，在去年宣布《省级电网输配电价定价步伐(试行)》的基础上 ，近期 ，国家生长刷新委会同有关方面制订了《区域电网输电价钱定价步伐(试行)》、《跨省跨区专项工程输电价钱定价步伐(试行)》和《关于制订地方电网和增量配电网配电价钱的指导意见》(以下简称“两步伐一意见”)。
输配电价系统包括省级电网输配电价、区域电网输电价钱、跨省跨区专项工程输电价钱以及地方电网和增量配电网配电价钱。区域电网是指跨省共用网络 ，是省级电网的向上延伸�？缡】缜ㄏ罟こ讨饕裼谠毒嗬氪笕萘渴涞� ，是共用网络的须要增补。地方电网和增量配电网是指省内配电网 ，是省级电网的向下延伸。
区域电网肩负双重功效 ，既包管省级电网清静运行 ，又提供输电服务。“两步伐一意见”划定 ，区域电网输电价钱 ，在按“准许本钱加合理收益”批准准许收入后 ，按两部制电价形式确定。其中 ，电量电费反应区域电网提供输电服务的本钱 ，原则上按区域电网输电线路现实平均负荷占其提供清静服务的最大输电容量测算;容量电费反应区域电网为省级电网提供事故备用等清静服务的本钱 ，主要思量提供事故紧迫支援能力和对各省级电网峰荷孝顺等因素 ，在区域内各省级电网之间分摊。
专项输电工程提供跨省跨区专用输电和联网服务 ，服务于国家重大能源战略 ，如西电东送、疆电外送 ，国家按项目逐项批准。“两步伐一意见”划定 ，专项工程初始输电价钱凭证谋划期电价法审定。输电价钱审定后 ，按期开展本钱监审 ，凭证本钱监审情形 ，建设按期评估调解机制。专项工程输电价钱形式按功效确定 ，执行简单制电价。以联网功效为主的专项输电工程按简单容量电价审定。以输电功效为主的专项工程按简单电量电价审定。
地方电网和增量配电网是省级电网的向下延伸 ，是供电的“最后一公里”。现在 ，我国陕西、广西、云南等省(区、市)约莫有10余个地方电网。为进一步勉励和指导社会资源投资增量配电营业 ，国家已批复了195个增量配电营业试点项目。凭证中央和地方定价目录 ，地方电网和增量配电网配电价钱的定价权限在省级政府价钱主管部分。由于地方电网和增量配电网情形重大 ，为更好指导地方价钱主管部分开展事情 ，“两步伐一意见”明确 ，配电网配电价钱可以选择招标定价法、准许收入法、最高限价法、标尺竞争法等要领中的一种或几种要领确定。由于配电网处于省级输电网与用户的中心环节 ，“两步伐一意见”还明确省级电网与配电网的结算价钱、电力用户与配电网的结算价钱。
“两步伐一意见”的出台 ，标记着我国已经建设了笼罩跨省跨区输电工程、区域电网、省级电网、地方电网、增量配电网的全环节输配电价钱羁系制度框架 ，输配电价刷新成为中发﹝2015﹞9号下发以来首个周全完成的专项刷新使命。“两步伐一意见” ，是建设输配电价羁系系统的主要依据 ，是指导制订相关价钱水平的基本规则 ，是实现政府对垄断行业有用羁系的主要基础。“两步伐一意见”的出台 ，将有利于增进天下统一电力市场建设 ，有利于增进清洁能源在更大规模内消纳 ，有利于增进东、西部电网平衡生长 ，有利于增进地方电网和增量配电网的康健生长。
